2021-02-0109:12
來源: 冷凍食品網 發布者：編輯在新冠肺炎疫情防控工作中，進口冷鏈食品是監管重點。尤其自入冬以來，各地對進口冷鏈市場進一步加強監管，出臺了各類工作通知、公告、通告等，對常見進口冷鏈食品違法行為做出了法律適用規定。有些省份的市場監管部門還公布了典型案件，對于規范進口冷鏈食品生產經營，起到了較好的工作成效。
近日，鄭州一餐企因進口凍蝦無消毒證明、核酸檢測證明，未在“鄭冷鏈”報備，被罰款近15萬元，此事經多家媒體及自媒體平臺報道后引發熱議。
這起案件具體情況如何？對于進口冷鏈食品從業者來講，怎樣才能不踩“紅線”，規范經營？
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鄭州某餐企因一批進口凍蝦被罰近15萬元
引發網友熱議
1月25日，鄭州市市場監督管理局對某餐飲店的處罰公告，引發了廣泛關注。
公告全文如下↓↓↓
自處罰公告發出以后，短短幾天內就有多家媒體、自媒體報道。針對該餐企被罰，網友也是觀點不一，主要集中在以下幾個方面：
一是關于消毒證明，應該由誰提供？
有人說，好多進口商都不能提供消毒證明，消毒證明是海關單位消毒后提供的，但早些時候進口商品沒有經過消毒，拉到經銷商手里，倉儲部門也不能提供消毒證明，才導致餐企無法提供消毒證明。
△圖片來源：網絡
二是到底是供貨方的責任還是餐企的責任。
有人認為，沒有消毒證明、核酸檢測證明的處罰主體，應該是該進口冷鏈食品供貨方，不應該是該餐企。
△圖片來源：網絡
三是表達對如何規范經營進口冷鏈食品的擔憂。
還有人表示，境外疫情形勢嚴峻，能理解政府嚴管進口冷鏈食品經營，不過比較擔心自己在不知情的情況下違法了。
△圖片來源：網絡
該餐企位于鄭州市管城區。1月26日上午，冷食君專程前往其門店。一名員工表示，門店正常營業，但老板不在店里，自己對此事不清楚。
據天眼查顯示，河南一家春餐飲有限公司成立于2007年4月，法人代表張金萍。冷食君根據天眼查上的電話聯系到張金萍。關于被罰原因，她表示“不清楚”，隨即掛斷了電話。
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監管部門最新回應：
經營國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品
鄭州市管城區市場監督管理局是本次案件的執法單位，又有什么說法呢？1月28日，管城區市場監管局相關負責人接受冷食君采訪，就上述案件做了詳細介紹。
2020年10月12日，河南一家春餐飲有限公司從鄭州某水產商行（關于供應商是否違法，由其他區域市場監管部門來處理）購進厄瓜多爾凍蝦10件。經詢問，該凍蝦主要用于制作。
2020年12月12日，管城區進口冷鏈食品監管工作專班在對該餐飲店進行檢查時，該店簽下承諾書，承諾不使用進口冷鏈食品。
1月5日，管城區市場監管局接到金水區疫情防控領導小組辦公室移交的案件線索。線索顯示，1月4日，該餐飲員工胡某配合鄭州市某醫學檢測所對其倉庫庫存產品進行核酸檢測，倉庫中的進口厄瓜多爾冷凍蝦（批次8566）外包裝于1月5日凌晨檢測結果為陽性。
該餐企店內員工共有20余名，均可能是涉案進口凍蝦的直接接觸者，存在較大的病毒感染風險。經對店內員工全部進行核酸檢測，結果均為陰性。基于安全考慮，疫情防控指揮部門對采購人員、店內大廚等進口冷鏈食品的密切接觸者，采取集中隔離措施。對店長、服務員等人員，則采取了居家隔離措施。
根據國家、省、市新冠肺炎防控政策和進口冷鏈食品監管相關政策要求，近期以來，進口冷鏈食品無核酸檢測陰性證明、消毒證明、未經報備，禁止生產、銷售、使用。該餐企在政策推行之后，且簽過不使用進口冷鏈食品承諾書之后，依然違反政策規定，私自使用無核酸檢測證明、無消毒證明、沒有進行鄭冷鏈報備的凍蝦制作，并已銷售出去，存在著較大的傳播新冠病毒風險。
其行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條“禁止生產經營下列食品、食品添加劑、食品相關產品：（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產經營的食品；”之規定，構成經營國家禁止經營的食品的違法行為。在情節方面，該餐企采購的8566批次進口凍蝦最終被檢測為陽性，導致二十余人被隔離，且涉案進口凍蝦的也已進入流通。
我局認為上述情節屬于情節嚴重。基于過罰相當原則，依據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第（五）項和《河南省市場監督管理局關于新型冠狀病毒疫情防控期間簡化執法程序依法從嚴從重從快嚴厲打擊違法行為的指導意見》相關規定，我局最終決定對當事人作出沒收違法所得4576元、罰款人民幣149000元（以上罰沒款合計153576元）行政處罰決定。
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管控政策前購入的進口冷鏈食品
該怎么處理？
鄭州市啟用“鄭冷鏈”是2020年11月3日，而該餐企采購涉事進口凍蝦是2020年10月12日。那么，像該餐企這樣比較零散的進口冷鏈食品經營終端，較早采購的進口凍品，有沒有什么措施或流程來獲取消毒、檢測、賦碼呢？
管城區市場監管局方面介紹，
對于進口冷鏈食品管控前進貨的，他們首先要求在售商品立即停止銷售，同時告知進口冷鏈食品銷售需履行的義務，及市區進口冷鏈食品監管的相關政策；隨后，生產經營單位要對封存商品進行核酸檢測和消毒，取得核酸檢測報告和消毒證明后，連同檢驗檢疫證明、報關單四證齊全后在鄭冷鏈系統報備后賦碼銷售。此外，在監管方面，管城區市場監管局也會從多方面，來確保儲存銷售的進口冷鏈食品，符合河南省進口冷鏈食品監管一號文件要求。
目前，鑒于境外疫情嚴峻，我國外防輸入內防反彈的壓力依然巨大。作為進口冷鏈食品從業者，也有時刻走在“刀尖”上之感，如何合法合規經營呢？管城區市場監管局從監管方的角度，提出建議和倡議：
1 經營者嚴格自律。
經營者采購進口冷鏈食品，一定要從正規企業購進，嚴格查驗相關證明文件，例如供貨方營業執照，食品經營許可證，入境貨物檢驗檢疫證明，報關單，核酸檢測證明，消毒證明等，并及時在“鄭冷鏈”進行報備，做到進口冷鏈食品來源清楚，去向明確。
2 管方做好宣傳工作。
目前，不少冷鏈食品經營者、使用者法治意識欠缺，政策意識不強，不能了解最新疫情防控政策。關于此，監管部門一方面要做好宣傳工作，同時冷鏈食品經營者、使用者，也可通過各級政府門戶網站，微信公眾號等途徑，了解最新政策動向，或者向轄區疫情防控領導小組咨詢相關法律法規和政策。
據了解，按照相關規定，被處罰的企業若有異議，可在規定時間內提起行政復議、行政訴訟。后續情況如何，冷食君將持續關注。
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